изменения для кадровиков за ноябрь 2017 г.

 

Федеральный закон от 27.11.2017 N 359-ФЗ (вступает в силу 8 декабря 2017 года)

Нормы о полной материальной ответственности работников - нарушителей КоАП РФ приводят в порядок

С 8 декабря понятие "административный проступок" в статьях 242 и 243 ТК РФ будет заменено на "административное правонарушение".

Изменения направлены на то, чтобы работодатели не пытались по этим основаниям привлекать к полной материальной ответственности работников, допустивших нарушения, за которые не предусмотрена административная ответственность.

Отметим, что судебная практика и без того складывалась так, что под проступком понималось именно правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Более того, Пленум ВС РФ еще в 2006 году указывал, что привлечь нарушителя к полной материальной ответственности за ущерб, связанный с административным проступком, можно, если уполномоченный орган вынес постановление:

- о назначении административного наказания;

- прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

 

 

Письмо Минтруда России от 17.11.2017 N 14-2/В-1012

<По вопросам применения норм трудового законодательства>

 

Минтрудом России даны ответы по некоторым вопросам применения трудового законодательства

Сообщается, в частности, следующее:

для установления факта неиспользования вторым родителем ребенка в возрасте до 14 лет права на неполный рабочий день (неделю) работодатель вправе запросить справку о его режиме работы;

трудовой договор с работником может быть заключен по одной определенной трудовой функции;

в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания, продолжительностью не более 2-х часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами трудового распорядка или соглашением между работодателем и работником, при этом эти положения обязательны для работодателя вне зависимости от режима рабочего времени в организации);

продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4 часов в день, но в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день, при этом случае общая продолжительность работы совместителя в учетном периоде не может превышать половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников;

уточнение места работы с указанием структурного подразделения не является обязательным условием для включения в трудовой договор (указание обязательно лишь в том случае, когда работник принимается для работы или переводится на работу в филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности).

 

 

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2017 по делу N 33-35590/2017

Мосгорсуд поддержал увольнение прогульщика, который ушел в ежегодный отпуск самовольно

Суд учел, что:

- не было надлежащих доказательств, подтверждающих предоставление отпуска;

- период отпуска не согласован в графике;

- работник не относился к тем, кто может использовать отпуск в удобное для себя время.

В результате самовольный уход в отпуск был расценен как прогул. Подобный подход еще в 2004 году сформировал ВС РФ. Вывод о законности увольнения подтверждается и судебной практикой.

 

Письмо Минтруда России от 07.11.2017 N 14-2/В-986

Придется уступить место: разрешено переводить основного работника на должность совместителя

При этом совместителя можно уволить по ст. 288 ТК РФ. Такое мнение высказал Минтруд.

Как известно, указанная норма закрепляет дополнительное основание, чтобы уволить совместителя, договор с которым заключен на неопределенный срок. Оно применяется в случае приема нового сотрудника при условии, что для него эта работа будет основной.

Минтруд фактически признал идентичными прием на работу и перевод основного сотрудника. Оба случая грозят совместителю увольнением.

В судебной практике такой подход уже встречался. Его применял, например, Санкт-Петербургский городской суд.

 

 

Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017), утвержденный Президиумом ВС РФ 15.11.2017

Индексацию зарплат можно не проводить, если их рост обеспечен иными способами, считает ВС РФ

К альтернативным способам Верховный суд относит, к примеру, увеличение окладов и выплату премий. Вывод не касается государственных и муниципальных органов и учреждений. Он нашел отражение в п. 10 Обзора судебной практики N 4 за 2017 год.

Документами работодателя были установлены правила индексации, по которым она зависела от итогов работы компании за год. Так как плановые экономические показатели достигнуты не были, зарплаты не индексировались. Несмотря на это, работодатель отмечал, что фактически обеспечивал повышение доходов сотрудников.

Апелляция обязала юрлицо проиндексировать зарплату истца на индекс потребительских цен. Она не учла локальные акты, устанавливающие механизм индексации, и не дала оценку тому, увеличивала ли компания реальное содержание зарплат. ВС РФ с таким подходом не согласился и направил дело на новое рассмотрение.

Напомним, недавно Роструд указывал на обязательность индексации. С учетом позиции ведомства лучше повышать зарплаты именно таким способом.

 

 

Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655 (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=583925)

Роструд утвердил 107 чек-листов для плановых проверок работодателей

Инспекторы труда начнут применять списки контрольных вопросов с января 2018 года. Для самопроверки работодатели могут использовать чек-листы уже сейчас.

К примеру, они помогут оценить, правильно ли выполняются следующие действия:

- оформляется прием на работу;

- вносятся изменения в трудовые договоры;

- предоставляются отпуска;

- устанавливается и выплачивается зарплата;

- прекращаются трудовые отношения.

Большинство проверочных листов касается выполнения требований охраны труда при различных работах.

Напомним, работодатели могут проверить себя и с помощью сервиса "Электронный инспектор".

Вступает в силу 1 января 2018 года

 

 

Приказ Минтруда России от 09.11.2017 N 777

Рекомендации Минтруда помогут работодателям избежать дискриминации инвалидов

Ведомство указало, что дискриминация может быть прямой или косвенной.

Прямая выражается в том, что из-за инвалидности отказывают в приеме на работу, в профориентации и обучении или берут на низкооплачиваемые и низкоквалифицированные рабочие места. Косвенная проявляется в виде требований, которые формально едины для всех, но по факту ставят инвалидов в неравное положение.

К примерам форм дискриминации относятся случаи, когда работодатель:

- предъявляет при приеме на работу не связанные с трудовой деятельностью избыточные требования, чтобы исключить инвалида из претендентов на вакансию;

- не создает условия труда, необходимые для инвалидов;

- не помогает организовать труд дистанционным работникам и надомникам;

- отказывает в переводе на рекомендованную индивидуальной программой работу;

- увольняет из-за инвалидности.

Напомним, за дискриминацию юрлицу грозит штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Минтруд рекомендует работодателю устранять возможные барьеры, в том числе с помощью следующих мер:

- приспосабливать помещения, оборудование под нужды инвалидов;

- предоставлять информацию в доступной для них форме;

- корректировать режим работы или обучения;

- заменять рабочее место, переводить работать на дом;

- назначать наставника или оказывать иную поддержку.

Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи государственным учреждениям службы занятости населения, работодателям, профессиональным сообществам, образовательным и другим организациям по исключению случаев проявления дискриминации при решении вопросов занятости инвалидов, для организации работы по выявлению возможных признаков прямой и косвенной дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов.

К основным формам возможного проявления дискриминации относится:

- наличие при приеме на работу избыточных требований, не связанных с трудовой деятельностью инвалида и направленных на его исключение из числа претендентов на вакантную должность или работу;

- непредоставление инвалидам услуг, связанных с выбором профессии, специальности или повышением профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и возможностей занятости;

- отказ в создании условий для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалида путем приспособления с учетом его потребностей маршрута передвижения по территории организации, обеспечения доступности для него необходимых служебных помещений и информации (в том числе несоблюдение гигиенических требований к условиям труда инвалида).

Если инвалид считает, что его право на труд нарушается работодателем, он может обратиться с заявлением в письменном виде или в форме электронного документа в государственную инспекцию труда в субъекте РФ либо через сайт www.онлайнинспекция.рф провести самопроверку соблюдения требований трудового законодательства в своей организации, а также оставить электронное обращение о нарушении его норм.

Установление фактов дискриминации со стороны работодателя в отношении гражданина в связи с установлением ему инвалидности осуществляется судами по заявлению граждан, считающих, что они подверглись дискриминации.

 

 

Сводный обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за третий квартал 2017 года

Уйти по собственному желанию, чтобы не уволили за проступок, - суд схему не поддержал

Кассация указала, что безусловное прекращение трудового договора через две недели после подачи заявления об уходе нарушает баланс интересов сторон и ограничивает право работодателя привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Главбух ознакомилась с актом проверки финансово-хозяйственной деятельности, ушла на больничный и подала заявление об увольнении. Двухнедельный срок истек, но работодатель не расторг договор по инициативе сотрудницы. После, в день получения листков нетрудоспособности, он уволил ее по дисциплинарному основанию.

Первая инстанция посчитала, что заявление об уходе работница подала с целью избежать дисциплинарной ответственности. Апелляция, напротив, решила, что мотивы подачи заявления не важны, они не позволяют отказать в увольнении.

Президиум Ивановского областного суда не согласился с апелляционной инстанцией. Она проигнорировала довод работодателя о злоупотреблении сотрудницей правом при подаче заявления об уходе. Дело направили в апелляцию на новое рассмотрение.

Отметим, что в подобных случаях суды часто встают на сторону работников.

 

 

Доклад Роструда с руководством по соблюдению обязательных требований (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=610382)

Роструд напомнил работодателям о необходимости индексировать зарплату

В нем содержатся разъяснения по следующим вопросам:

оплата труда, в том числе компенсационные выплаты, включаемые в состав заработной платы, и выплаты, не входящие в ее состав;

виды неденежной формы выплаты заработной платы, в которых выплачивать часть заработной платы запрещено;

оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, и в особых условиях (в частности, работа с вредными или опасными условиями труда, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работа в ночное время, сверхурочная работа и т.д.);

возможные случаи уменьшения заработной платы (невыполнение норм труда, простой, изготовление продукции, оказавшейся браком);

основания и порядок удержания из заработной платы, виды выплат, из которых запрещено производить удержание (в том числе денежные суммы в счет возмещения вреда и др.);

порядок расчета средней заработной платы для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.

Также даны ответы с правовым обоснованием по следующим вопросам:

оплата работы в выходной день;

установление надбавки за совмещение, оформление приказа при надбавке за совмещение;

включение районного коэффициента в состав оклада;

средний заработок при увольнении по сокращению штата.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ) в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют информирование юрлиц, ИП по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований.

Ведомство предупредило: если в календарном году потребительские цены выросли, а индексации не было, работодателю грозит ответственность.

По мнению Роструда, нарушители должны не только повысить зарплату, но и установить порядок индексации, если это еще не сделано. По ТК РФ "небюджетные" работодатели определяют такой порядок сами в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах.

Бывает, что работодатель повышает зарплаты, но соответствующих правил в его документах нет. Некоторые суды, в том числе Мосгорсуд, в таких случаях не поддерживают требование ГИТ установить порядок индексации. Тем не менее рекомендуем утвердить положение об индексации.

 

 

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 20.09.2017 по делу N 33-6597/2017

Суд не заставил работодателя платить бывшему сотруднику деньги за третий месяц после сокращения

Решение центра занятости сохранить за сотрудником средний заработок еще на месяц Оренбургский областной суд признал незаконным. Для такой выплаты нужны исключительные обстоятельства, а центр занятости не доказал, что они были.

Своевременного обращения в орган службы занятости и факта нетрудоустройства оказалось недостаточно. Суд пояснил, что это лишь условия, при которых допускается выплата. Исключительными обстоятельствами их считать нельзя.

В подобных случаях против выплат за третий месяц со дня увольнения высказывались, например, Севастопольский городской суд, Московский областной суд.

ВС РФ неоднократно занимал аналогичную позицию в спорах о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения работника Крайнего Севера. Она отражена во втором за 2017 год обзоре судебной практики.

Среди исключительных обстоятельств Верховный Суд РФ выделяет:

- социальную незащищенность уволенного работника;

- отсутствие у него средств к существованию;

- наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Если исключительность случая не доказана, у работодателя есть все шансы успешно оспорить решение о выплате.

 

 

Разъяснения Ростуда (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=610386)

Роструд подсказал работодателям, как правильно оформить совмещение и установить доплату за него

Доплата за совмещение должна быть одинаковой, если разные работники выполняют аналогичную дополнительную работу.

Была рассмотрена ситуация, когда доплата за совмещение составляла 10% от оклада работников. При этом содержание и объем дополнительной работы не отличались. Из-за разницы в окладах вышло так, что и за совмещение сотрудники получали разные суммы. Роструд подчеркнул, что так нельзя, дискриминация в сфере оплаты труда запрещена.

Приказ о совмещении нужно всегда оформлять отдельно, даже если условие о дополнительной работе сразу включено в трудовой договор.

Стороны указали в договоре кроме основной должности еще и работу по совмещению, а также доплату за нее. Роструд решил, что в приказе о приеме на работу указывать эту доплату не нужно. А вот приказ о совмещении издать потребуется.

 

 

Письмо Минтруда России от 28.08.2017 N 15-1/ООГ-2410

Разобраться со спецоценкой на временных и сезонных рабочих местах помогут разъяснения Минтруда

На новом рабочем месте в течение 12 месяцев нужно провести внеплановую спецоценку.

Если место создано на более короткое время или на сезон, обойтись без спецоценки все равно нельзя, считает Минтруд. Он указывал на это и ранее.

В новом письме ведомство уточнило: спецоценка этих рабочих мест может быть проведена в период, когда на них осуществляется производственная деятельность.

Напомним, если не провести спецоценку, за это грозит предупреждение или штраф. Для должностных лиц он составляет от 5 тыс. до 10 тыс. руб., а для юрлиц - от 60 тыс. до 80 тыс. руб.

 

 

Письмо Минтруда России от 19.10.2017 N 14-2/В-942

Минтруд признал бесполезным условие о запрете работать у конкурентов

Даже если работодатель внесет в трудовой договор или отдельное соглашение условие о неконкуренции, применять его нельзя.

Минтруд указал, что запрет устроиться к конкурентам в течение какого-либо срока после увольнения противоречит законодательству и ограничивает права работника.

В качестве легальной альтернативы ведомство предлагает сторонам трудового договора включать в него условие о неразглашении коммерческой тайны. При нарушении работнику будет грозить полная материальная ответственность. При этом Минтруд подчеркнул, что условия трудового договора действуют, только пока он не расторгнут.

 

 

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2017 по делу N 33-29798/2017

Можно уволить за повторный проступок работницу, формально находящуюся в отпуске по уходу за ребенком

Женщина приступила к работе в период отпуска по уходу за ребенком. За неоднократное неисполнение обязанностей работодатель ее уволил.

Мосгорсуд признал расторжение трудового договора законным. Он подчеркнул: Трудовой кодекс РФ позволяет увольнять за повторный проступок женщину, у которой есть ребенок младше трех лет.

Выходит, в подобных случаях отпуск по уходу за ребенком не помеха для увольнения. Аналогичное мнение высказывал Верховный суд Республики Татарстан. Однако есть и противоположная практика. Например, Приморский краевой суд и Свердловский областной суд отмечали, что во время отпуска по уходу за ребенком увольнение за повторный проступок недопустимо.